雖然距離財(cái)政部公布的那份《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查》已過2個(gè)月有多,但這場(chǎng)新能源汽車的整治“風(fēng)暴”仍在持續(xù)。
兩家蘇州的車企接連收到明確處罰決定,先是金龍汽車在11月底發(fā)布公告稱,其控股子公司蘇州金龍收到行政處理告知書,被罰7.78億元。12月10日消息,蘇州吉姆西實(shí)際控制人楊水平已于8月因涉嫌詐騙罪被正式逮捕,同時(shí)被逮捕的還有另兩名吉姆西高層和一名蘇州車管所人員。吉姆西亦是唯一一家被工信部取消整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。
吉姆西認(rèn)為財(cái)政部處罰不公,計(jì)劃提起行政訴訟,目前法院尚未立案。
“在今年被財(cái)政部‘點(diǎn)名’處罰的五家企業(yè)中,僅有吉姆西一家不僅被罰款還取消了整車生產(chǎn)資質(zhì),這無疑是一紙‘死亡宣告’。因此很有可能是企業(yè)不甘心進(jìn)而發(fā)起上訴?!币幻履茉雌嚇I(yè)內(nèi)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
臨近年末,這場(chǎng)持續(xù)全年的新能源騙補(bǔ)調(diào)查風(fēng)暴,還將延續(xù)到新一年。
年末或有頂風(fēng)作案者
據(jù)《財(cái)新》報(bào)道,作為早前被財(cái)政部公示的5家新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)之一的蘇州吉姆西,因不滿處罰結(jié)果正擬起訴財(cái)政部。同時(shí)被罰款以及剝奪生產(chǎn)資質(zhì)的吉姆西,不僅提出財(cái)政部認(rèn)定虛假申報(bào)汽車數(shù)量偏高,對(duì)應(yīng)騙補(bǔ)金額也超出了實(shí)際數(shù)量,因此其認(rèn)為財(cái)政部不應(yīng)追回其2015年所獲得的中央財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)助資金。
根據(jù)吉姆西方面的說法,公司共向主管部門三次申報(bào)清算資料,而財(cái)政部對(duì)吉姆西的處理決定中,是按照其第一次申報(bào)的1292輛減去吉姆西2015年實(shí)際銷售量161輛后認(rèn)定的,即吉姆西虛假申報(bào)1131輛。同時(shí),在騙補(bǔ)金額上,吉姆西更認(rèn)為“被告(財(cái)政部)僅能針對(duì)不實(shí)申報(bào)的部分作出處理,而對(duì)于已實(shí)際銷售的車輛則應(yīng)當(dāng)秉持實(shí)事求是的精神既往不咎”。
今年9月8日,財(cái)政部通報(bào),除了收回吉姆西2.6億元的補(bǔ)貼金額之外,還取消了該公司的中央財(cái)政補(bǔ)貼資格,同時(shí)工信部還取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。雖然同被曝光的蘇州金龍吃下了共計(jì)7.78億元的天價(jià)罰單,但吉姆西則被終結(jié)了新能源“造車夢(mèng)”。
顯然,被財(cái)政部定性為“最為惡劣”的吉姆西翻案幾率微乎其微,從采購、生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)均造假的證據(jù)都已被財(cái)政部掌握,同時(shí)吉姆西實(shí)際控制人楊水平、兩名管理層及一名蘇州市車管所人員均被正式逮捕。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,吉姆西“騙補(bǔ)”行為應(yīng)該屬于比較惡劣的情況,中央對(duì)此也是有把握才會(huì)進(jìn)行這樣的處罰,并希望能起到警示作用,如今吉姆西最應(yīng)該做的是反省。
“對(duì)吉姆西來說,他們自身對(duì)這種行為的分界并不是很清楚,但從國(guó)家法律法規(guī)的角度來說,可能存在嚴(yán)重的問題。從他們申報(bào)數(shù)量存在的差異,就已經(jīng)說明了。這種處罰無可厚非,然而對(duì)其他企業(yè)來說,目前要思考更多的,應(yīng)該是如何避免發(fā)生同類問題發(fā)生?!贝迻|樹說,“因?yàn)槟壳暗难a(bǔ)貼力度還是蠻大的,加上年末將至,很難說沒有企業(yè)頂風(fēng)作案,所以選擇此時(shí)公布處罰結(jié)果,對(duì)行業(yè)也有警醒作用。”
各謀出路
反觀另外四家被通報(bào)點(diǎn)名的企業(yè),在“吃下”罰單后,生產(chǎn)推廣工作似乎一切如常。
時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn),在今年9月被財(cái)政部公開曝光的5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中,除吉姆西外,其他4家都默默接受了處罰,有的企業(yè)旗下新能源汽車業(yè)務(wù)似乎也未受到多大影響。
前述金龍汽車發(fā)布的公告中稱,其控股子公司蘇州金龍收到工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部行政處理告知書》,并表示蘇州金龍自2016年9月8日起已停止生產(chǎn)和銷售問題車型,同時(shí),經(jīng)慎重考慮,蘇州金龍擬放棄陳述和申辯的權(quán)利,將按照工信部的要求進(jìn)行為期6個(gè)月的整改,以盡快恢復(fù)蘇州金龍申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。
此前公司公告顯示,財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元,并對(duì)其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款,合計(jì)為7.78億元。據(jù)中金公司預(yù)計(jì),金龍汽車2016年凈利潤(rùn)受此影響減少至1.25億元,下調(diào)幅度或高達(dá)76.9%。
12月2日,備受關(guān)注的第四批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(下稱“第四批目錄”)終于發(fā)布,金龍汽車旗下南京金龍的目錄布局仍然全面領(lǐng)先,不論是客車還是專用車領(lǐng)域,進(jìn)入目錄的數(shù)量均排名第一。
另一被財(cái)政部通報(bào)的深圳五洲龍汽車股份有限公司,早前更在官網(wǎng)發(fā)布消息稱,將與京威股份攜手在德國(guó)投資建設(shè)高端電動(dòng)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地,并已獲得國(guó)家發(fā)改委備案。早前,五洲龍集團(tuán)旗下全資子公司—重慶五洲龍新能源汽車有限公司也與吉利簽訂了合作協(xié)議,不僅發(fā)布了全新商用車品牌—遠(yuǎn)程,并稱將在西南和華南完成“兩翼”的布局。
在第四批目錄的678款新能源汽車中,新能源汽車中客車仍舊占據(jù)半數(shù)以上的席位,其中純電動(dòng)客車293款,插電式混合動(dòng)力客車78款。
崔東樹稱,第四批目錄推出將有利于新能源車的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,政策進(jìn)入穩(wěn)定期后,明年行業(yè)應(yīng)會(huì)“撥云見日”,發(fā)展將更加規(guī)范。
“調(diào)整年”后將成電池之爭(zhēng)
“其實(shí)我們天天喊騙補(bǔ),喊規(guī)范,會(huì)讓初生的產(chǎn)業(yè)套上層層枷鎖,某種程度上扼殺創(chuàng)新、消滅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?!彪娷嚾寺?lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)馬前程對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,當(dāng)下行業(yè)更為關(guān)注的,應(yīng)該是如何更好面向未來的問題上。
在早前舉行的“2016第三屆中國(guó)新能源汽車消費(fèi)論壇”上,國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他表示,雖然自去年起中國(guó)已超越美國(guó)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng),但目前新能源汽車還沒有到快速發(fā)展期。“這個(gè)判斷還是很重要的,從指導(dǎo)我們工作也好,媒體輿論導(dǎo)向也好,我們都不要過早說新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期?!彼暦Q。
事實(shí)上,在歷經(jīng)2016“調(diào)整年”之后,明年中國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展或?qū)⒊尸F(xiàn)出另一番局面。
第四批目錄是自4月起工信部查處新能源車騙補(bǔ)情況后,時(shí)隔9個(gè)月后再次發(fā)布,因此備受各方關(guān)注。隨后,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布消息稱,2016年新能源車補(bǔ)政策已于近日由四部委會(huì)簽完畢。新的國(guó)補(bǔ)政策將比此前的版本出現(xiàn)較大幅度的退坡,部分車型的退坡幅度將達(dá)到60%。
值得注意的是,其中純電動(dòng)物流車首次進(jìn)入推廣目錄,入圍車型多達(dá)178款,為此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此次補(bǔ)貼方案的調(diào)整中,電動(dòng)物流車和三元電池或成為后期市場(chǎng)兩大受益方向。
此外,馬前程也對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,最近工信部官網(wǎng)發(fā)布《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見稿也是關(guān)于行業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。該《意見稿》中提出鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)的要求,對(duì)目前大多數(shù)電池生產(chǎn)企業(yè)來說都是一個(gè)高門檻,同時(shí)并沒納入目錄的日韓電池商日后的發(fā)展亦將更為艱難。根據(jù)2017年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案,2017年新能源客車將以能量密度、續(xù)航里程作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更是對(duì)電池提出了高要求。未來的新能源汽車之爭(zhēng)大有轉(zhuǎn)嫁為電池之爭(zhēng)的趨勢(shì)。
針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,工信部、發(fā)改委近期也發(fā)布和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策,主要從準(zhǔn)入條件、積分管理、碳排放等幾個(gè)方面著手。有分析稱,從政策本身來看,監(jiān)管有趨嚴(yán)態(tài)勢(shì),但從另一方面看,新政更有利于行業(yè)健康發(fā)展,尤其對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)而言,或能催生幾家具有國(guó)際影響力的企業(yè)。
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