國際能源署：美國有望七年內(nèi)成天然氣凈出口國

　　國際能源署總干事范德胡芬日前在接受中國證券報記者采訪時表示，受益于頁巖油氣開發(fā)的巨大成功，美國有望在2020年之前成為天然氣凈出口國。盡管中國同樣具備巨大的頁巖油氣開發(fā)潛力，但其開發(fā)頁巖油氣的難度要大得多，預(yù)計在2020年之前，中國都難以成為國際天然氣供應(yīng)市場上的一個主要參與者。

　　范德胡芬是在上周結(jié)束的金融時報全球頁巖氣峰會會議期間接受中國證券報記者采訪的。范德胡芬2011年9月份起任國際能源署總干事，此前她曾任荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣。成立于1973-1974年能源危機(jī)期間的國際能源署是一個政府間組織，擔(dān)任28個成員國的能源政策顧問。

　　美國將成天然氣凈出口國

　　中國證券報：美國頁巖氣革命給全球能源格局帶來很大變化，您如何預(yù)測美國的能源自給狀況？

　　范德胡芬：不僅是天然氣，美國石油產(chǎn)量的大幅增加也正在改變著全球的能源和經(jīng)濟(jì)格局。預(yù)計到2020年之前，美國能夠成為天然氣的凈出口國，在2017年之前，美國或?qū)⒊蔀槿蜃畲蟮氖彤a(chǎn)量國，在2020年之前美國的石油產(chǎn)量有望達(dá)到每天1700萬桶。從整個北美地區(qū)來看，到2035年之前，北美將成為石油凈出口地區(qū)。

　　在過去8到10年期間，北美特別是美國關(guān)于頁巖油氣開發(fā)的水力壓裂技術(shù)日益成熟，有效的提高了油氣產(chǎn)量，同時壓低了當(dāng)?shù)厥袌龅奶烊粴鈨r格，大幅提高能源自給率。我們看到美國已經(jīng)在出口天然氣了，美國將成為國際天然氣市場上一個有競爭力的參與者。

　　中國證券報：環(huán)顧全球，盡管美國頁巖氣革命席卷數(shù)年，但是頁巖氣開發(fā)的全球化成果卻寥寥，這當(dāng)中主要原因是什么？是否美國在頁巖氣開發(fā)技術(shù)方面存在著一定的保護(hù)主義？

　　范德胡芬：我不認(rèn)為美國在頁巖氣開發(fā)方面存在著保護(hù)主義，因為技術(shù)和相關(guān)知識是企業(yè)所有，對頁巖氣開發(fā)技術(shù)的研發(fā)投入也是企業(yè)所為，而非在美國政府手中掌握，因此相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是一種市場行為，不存在國家層面的保護(hù)主義。我認(rèn)為，頁巖氣開發(fā)的全球化運用主要障礙還是在于各國各地區(qū)的地質(zhì)條件差異、水資源、管道運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健全和立法層面的問題等。

　　中國頁巖氣開發(fā)受限多重條件

　　中國證券報：您對中國的頁巖氣開發(fā)有何預(yù)期，我們知道從官方數(shù)據(jù)來看，中國的頁巖氣儲量十分巨大，但是開發(fā)難度也很大。

　　范德胡芬：有一點可以肯定的是，中國的天然氣儲量是十分巨大的，但是中國的頁巖氣開發(fā)難度也是很大的。這主要是由于和美國相比，中國開采頁巖氣的地質(zhì)條件非常復(fù)雜，資源儲藏深度較大，管道和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有限，行業(yè)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，水資源十分緊缺，且相關(guān)立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定也是一個問題。其中水資源的緊缺又需要中國相關(guān)企業(yè)能夠在頁巖氣開發(fā)上做出技術(shù)攻關(guān)，減少能源開發(fā)對水資源的利用。

　　值得一提的是，中國政府在開發(fā)頁巖氣方面表現(xiàn)出很大的興趣和決心。我們之前在中國做了一個立法框架對比研究，并在幾個月之前向北京方面做了演示，向其闡釋美國和其它許多國家在頁巖氣開發(fā)方面的相關(guān)立法，以及這些經(jīng)驗對中國有何幫助。但我們認(rèn)為在2020年之前，中國在國際天然氣供應(yīng)市場上都難以成為一個主要參與者。

　　中國能源需求將穩(wěn)步提升

　　中國證券報：請您談?wù)剬χ袊磥砟茉葱枨蟮那熬罢雇?，國際能源署對中國的能源需求結(jié)構(gòu)的預(yù)期又是如何？

　　范德胡芬：過去一年，由于經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，中國能源消費增速有所下滑。但展望未來幾年，中國的能源消費需求增長將實現(xiàn)穩(wěn)步提高。預(yù)計從今年到2035年，全球能源消費需求將增長30%左右，當(dāng)中中國將貢獻(xiàn)增量中的60%。原因很簡單，就是隨著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會日益繁榮，其對汽車和電力等能源需求大幅增加。同時我們也看到，中國一直以來致力于可再生能源的開發(fā)和發(fā)展，中國的可再生能源使用是一個成功案例。

　　在能源消費結(jié)構(gòu)方面，一個很明顯的趨勢是中國正在努力減少對煤炭能源的依賴，和降低對進(jìn)口能源的依賴。如我所說的，中國對頁巖氣開發(fā)傾注了較大熱情，而根據(jù)中國國土資源部的數(shù)據(jù)，中國可采頁巖氣儲量達(dá)25.5萬億立方米，這讓中國成為頁巖氣可采儲量全球第一的國家。

　　中國證券報：您如何評價中國政府在碳減排方面的付出和努力？您擔(dān)任國際能源署總干事以來一直鼓勵成員國提高能源利用效率，最新的進(jìn)展如何？

　　范德胡芬：可以看到的是，中國一直致力于發(fā)展可再生能源，減少環(huán)境污染，只是提高能源自給率和減少碳排放兩個目標(biāo)之間總有一個權(quán)衡?？稍偕茉吹陌l(fā)展是解決這種兩難困境的有效途徑之一，提高能源利用效率也是很重要的手段，比如提高建筑和交通系統(tǒng)的能源使用效率。國際能源署近期發(fā)布了2013年能源效率市場報告，表示在2005年至2010年期間，11個國際能源署成員國利用各種提高能源利用效率的舉措，節(jié)省支出價值約4200億美元的油當(dāng)量消費，同時也有效地減少了碳排放和其它污染。